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打赢“蓝天保卫战”，是我国近年来环境治理的主题战争。各级当局签定了蕴含“空气质量良好天数”等军令状。但一个关键问题随之浮现：倒剽些环保指标变得“胜券在握”或“无力回天”时，处所当局的行为会产生怎么的戏剧性变动？

日前，c7c7娱乐平台官网入口利用经济系教授翁翕、周黎安与合作者一路，在公共经济学领域顶刊Journal of Public Economics颁发的最新论文“How Do Bureaucrats Respond to Hybrid Incentive Contract? Evidence from China’s Air Pollution Controls”（“官员若何应对混合激励左券？来自中国空气传染治理的证据”），通过度析我国城市逐日空气质量数据，精密刻画了这一动态博弈过程。这项钻研不仅揭示了处所治理中怪异的官员行为逻辑，更对若何设计更有效确当拘抹效查核系统，提供了深刻的现实启迪。

01混合激励左券：既要GDP，又要蓝天

理解这项钻研，首先要理解一个主题造度布景：混合激励左券。自“十一五”规划起，我国将当局查核指标划分为两大类，两套规定并走运行，形成了差距化的激励逻辑：既要守住生态、民生等底线，也要奋力冲刺经济增长、产业发展等发展指标。这套运行多年的查核系统，正是本次钻研主题聚焦的混合激励左券，也是理解处所治理行为的关键钥匙。

单一说，处所官员头上悬着两把“尺子”：

1、预期性指标：以经济增长、招商引资、产业升级为代表，属于“多劳多得”的高强度激励工作，实现得越好，激励越强，这直接关系到提升与政绩，是各地比拼发展实力的主题赛场。

2、约束性指标：主打“底线思想”，空气质量良好天数、节能减排、安全出产等均在此列。这类指标实杏装一票否决”，规定极度明确：达标无额表嘉奖，一旦未达标则面对问责、处罚，是处所必须守住的红线。大气传染治理中的“年度空气质量良好天数”，就是最典型的约束性指标。

那么当官员的精力、资源有限时，他们会若何衡量？尤其是在一年中的某个时刻，当环保指标的了局已经“提前锁定”时，他们的行为会扭转吗？或者当环保指标已经无力回天时，会破罐破摔吗？

02越绝望，越致力
；越安全，越狂妄

钻研团队网络了2015-2019年间，中国各城市的逐日空气质量指数（AQI）数据。他们奇妙地将关注点聚焦在一年中的两个临界点：

1.“无力回天”点：从这天起，即便未来每天都是良好气象，也无法完玉成年指标。

2.“胜券在握”点：从这天起，即便未来每天空气都不达标，也已提前实现指标。

利用断点回归设计（一种准尝试钻研步骤），钻研观察了这两个临界点前后，空气质量产生的非陆续性变动，了局有意料之中，也有意料之表：

主题发现一：当指标“无力回天”时，空气质量反而改善

这有些违背直觉，但钻研发现，一旦确认昔时指标彻底无望，本地空气质量反而会出乎意料地好转。

为什么？ 钻研给出的诠释是“赔偿性致力”。面对不成预防的“未达标”惩治，官员们会采取最后的风险对冲措施：尽可能降低传染的严沉水平，以便在上级查核惩治时，可能以“过程致力”或“风险较幼”为由，争取从轻发落。这是一种“两害相权取其轻”的战术。

主题发现二：当指标“胜券在握”时，空气质量显著恶化

这个发现不难理解，关键在于，官员迅速将工作沉心和行政资源从“已达标”的环保工作，转向了其他更佑装增量”回报的预期性指标——好比招商引资、经济增长？掌柿坎辉偈艿蕉畋砉刈，传染排放随之反弹。这是一个典型的多工作之间的资源再分配行为。

以上这两种行为，并非个别城市的无意景象，而是普遍存在的治理法规。背后不是官员的主观好恶，而是混合激励左券下，理性基于赏罚规定做出的尺度化选择。

03不确定性是行为转折的关键

为什么会出现这种非陆续性的行为突变？钻研者构建了一个动态理论模型，指出主题变量是 “事前不确定性”。

在岁首或年中，官员并不确切知路自己能否实现环保指标。他们一壁应对经济增长压力，一壁动态跟踪环保进度。这种对最终了局的不确定性，决定了他们在分歧阶段的战术选择：

1.当看到“必输”时，致力方向转为“减轻罪责”。

2.当看到“闻桩”时，致力方向转向“争取更多政绩”。

进一步分析还发现：经济增长压力越大，这种“提前实现就放松环保”的效应越强
；未达标惩治越沉，官员在“必输”时改善空气质量的“赔偿性致力”也越显著。

04理解行为，能力优化造度

这项钻研揭示出，环境治理功效不仅取决于指标设定自身，也取决于分歧查核激励之间的造度搭配。因而，优化当拘抹效查核设计、加强多沉指标之间的协调性，拥有沉要的政策意思。

这项钻研也让我们看到了一幅活泼的中国处所治理微观图景：官员们并非单一的“唯GDP论者”，也不是机械的“环保执行者”，而是在多沉指标、动态不确定性与有限资源约束下，进行着精密战术推算的行动者。

治理的智慧即在于通过精密化造度设计，让官员在每一个功夫节点上都维持适当的致力方向，而不是在“闻桩”时松弛、在“必输”时补救。唯有如此，蓝天才不是博弈的筹码，而成为治理现代化水到渠成的注脚。

注：本篇论文的作者还蕴含北京大学经济学院助理教授曹光宇、香港大学博士后徐铭威，两位均为c7c7娱乐平台官网入口利用经济学系博士校友

翁翕，现为c7c7娱乐平台官网入口利用经济系长聘教授、院学术委员会主任，国度天然科学基金委卓越青年科学基金获得者，教育部青年长江学者，中国信息经济学会副理事长。他的重要钻研领域为博弈论，信息经济学，组织经济学和数字经济。他本科、硕士均毕业于北京大学，博士毕业于美国宾夕法尼亚大学。他的钻研成就颁发于各大国表顶级学术期刊。他主持或参加国度天然科学基金、北京市社科基金、发改委、市场监管总局、中国科协等课题二十余项？蒲蟹矫嬖窠毕钣校2024第九届高？蒲ё暄杏帕汲删徒保ㄈ宋纳缁峥蒲В┒等奖，2022张培刚发展经济学青年学者奖，2020第八届高？蒲ё暄杏帕汲删徒保ㄈ宋纳缁峥蒲В┣嗄瓿删徒，2019严以宁科研奖, 2016中国信息经济学乌家培奖。

周黎安，北京大学经济与治理学部主任，北京大学博雅特聘教授，北京大学“十佳老师”，全国政协委员，教育部“长江学者”特聘教授，北京市优良老师。1988年和 1991年别离获得北京大学经济学学士和硕士学位
；2002年获得美国斯坦福大学经济学博士学位。钻研领域重要涉及政治经济学、产业组织、经济转型与发展。在国内表一流经济学和治理学期刊颁发论文60余篇，2017年出版专著《转型中的处所当局：官员激励与治理（第二版）》。在官员提升激励与行为、当局治理等方面进行了开创性钻研，在国内表学术界产生了宽泛影响。